Українцям заборонили виїзд за кордон через комунальні борги. Назавжди?

— Наразі нові комунальні тарифи грубо вдарили по гаманцях українців. Невже якщо вчасно не сплатити за воду або ж електроенергію можна не виїхати за кордон?

Заборонити виїзд можуть за будь-які борги або зобов’язання, що були покладені на особу рішенням суду. Тут питання вимагає певних пояснень. Дійсно, тимчасове обмеження у праві виїзду за межі України може вирішуватися тільки судом за поданням держвиконавця через навмисне чи несвідоме невиконання особою зобов’язань, покладених на неї рішенням суду. Обмеження права виїзду може бути застосоване тільки в разі наявності факту ухилення від виконання зобов’язань, який вже відбувся, є об’єктивно наявним та який вбачається з матеріалів виконавчого провадження.

— А як щодо випадків, коли людина не може сплатити борг через поважну причину? Що робити тоді?

Справді, трапляються випадки, коли ухилення боржника може бути зумовлене об’єктивними причинами, наприклад, внаслідок відсутності майна, роботи, незадовільного фінансового стану, тривалого відрядження, важкої хвороби тощо. Однак таке ухилення може мати й принципово інше походження, суб’єктивне, коли боржник свідомо ухиляється від виконання, тобто має змогу виконати зобов’язання у повному обсязі або частково, але не робить цього без поважних причин.

— Кого можуть не випустити за межі країни?

Фактично заборонити виїзд за кордон можуть будь-якій особі за наявності наступних обставин:

1) є судове рішення, яким було покладено на цю особу зобов’язання

2) відкрите виконавче провадження для примусового виконання цією особою покладених на неї зобов’язань

3) наявність в матеріалах виконавчого провадження доказів, що підтверджують умисне ухилення боржника від виконання покладених на нього зобов’язань

Відсутність хоч одного з цих елементів унеможливлює прийняття рішення про обмеження виїзду за кордон. Зазначу, що близько року тому було виключено щонайменше три підстави, за наявності яких громадянинові України могли б тимчасово відмовити у виїзді за кордон.

— Через борги можуть навіть відмовити в оформленні закордонного паспорта?

На жаль, так, вам можуть відмовити в оформленні закордонного паспорта через борги. Більше того, вже наявний у вас закордонний паспорт може бути тимчасово затримано або вилучено. Однак, з 1 жовтня 2016 року наберуть чинності зміни до ЗУ «Порядок виїзду з України і в’їзду в Україну громадян України», відповідно до яких наявність боргу вже не зможе бути підставою для відмови в оформленні закордонного паспорта, його затримання чи вилучення.

— Уявімо, що людині заборонили виїздити за кордон. Коли починає діяти ця заборона та як її можна позбавитися?

Слід пам’ятати, що заборона на виїзд за кордон починає діяти виключно після постановлення ухвали суду, якою тимчасово обмежено право особи на виїзд за межі країни. А перестає вона діяти тоді, коли людина сплачує всі борги, розмір та характер яких встановив суд.

— Чи правда, що суди чимраз частіше виносять рішення про заборону виїзду за межі країни без присутності відповідача? Це взагалі законно? Як оскаржити рішення суду, якщо ви людина з ним не згодна?

Розгляд подання про тимчасове обмеження права особи на виїзд за кордон відбувається без виклику чи повідомлення сторін та інших зацікавлених осіб, що прямо передбачено ст. 377-1 ЦПК України. Тобто, це абсолютно законно. За результатом розгляду цього питання суд виносить ухвалу, що може бути оскаржена в 5-денний строк із дня її проголошення. Якщо особа була відсутня при постановленні ухвали, то апеляційна скарга подається протягом п’яти днів з дня отримання копії ухвали суду.

— Як можна дізнатися, чи випустять вас за кордон у разі необхідності? І коли це краще зробити?

Станом на сьогодні орган, що запровадив обмеження, зобов’язаний повідомити особу про обмеження її в праві на перетин кордону протягом 10-ти днів з моменту запровадження таких обмежень. З 1-го жовтня 2016 року строк повідомлення про встановлення цих обмежень буде скороченим до одного дня. Крім того, як було попередньо зазначено, особу можуть обмежити у праві виїзду за кордон за наявності ряду обставин та рішень органів державної влади. Малоймовірно, що ви не будете знати про такі обставини.

Тож державний виконавець при відкритті виконавчого провадження зобов’язаний надіслати боржникові постанову про відкриття цього провадження листом з рекомендованим повідомленням. Таким чином, особа, знаючи про примусове стягнення з неї боргу, має здогадуватися про можливе застосування до неї таких заходів.

— А якщо держвиконавець не повідомить боржника про відкриття виконавчого провадження?

В такому разі суд відмовить у задоволенні подання держвиконавця про обмеження права особи на виїзд за кордон, оскільки державний виконавець не зможе довести умисного ухилення боржника від виконання рішення суду.

Отже, виявляється, що за найменші комунальні борги від бажаної поїздки за кордон доведеться відмовитись. Тому, аби не опинитися в неприємній ситуації, краще подбати про це питання заздалегідь перед відпусткою або відрядженням. Якщо ж ви впевнені, що мали поважні причини, через які не змогли сплатити борг, але суд все одно заборонив вам виїжджати за кордон, – краще зверніться по допомогу до юристів.